中共宜昌市红十字会党组关于巡察整改情况的通报

 

　   根据市委统一部署，2017年12月13日至2018年1月11日市委第一巡察组对市红十字会开展巡察，2018年2月27日，市委第一巡察组向市红十字会反馈了意见，市红十字会高度重视，对照问题狠抓整改落实，根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　 一、整改工作开展情况

　　 （一）提高认识，照单全收。单位把巡察整改落实作为当前最主要的政治任务，3月1日迅速召开了班子扩大会议，通报了市委巡察反馈意见，对巡察反馈会议精神进行了认真学习，单位领导班子对巡察反馈意见虚心接受、照单全收，班子成员对照清单分别认领问题，进一步把思想行动统一到中央、省委、市委的重大决策部署上来，深刻认识问题的严重性和危害性，提高对巡察整改的重要性、紧迫性的认识，着力增强干部职工巡察整改的思想自觉和行动自觉，以鲜明的态度、有力的措施、严明的纪律认真改、坚决改、彻底改。

　　（二）强化领导，压实责任。3月5日成立了由主要负责人为组长，其他班子成员为副组长，相关部室负责人为成员的整改工作领导小组，强化整改落实工作领导。3月6日机关召开巡察整改工作动员会，明确了主要负责人为巡察整改工作的“第一责任人”，其他班子成员是分管范围内整改的主要责任人，相关部室负责人是整改的直接责任人。班子成员做到“三个带头”，带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，带头指导好机关的整改，各部门对照意见和建议的具体内容，逐一细化整改方案，提出整改措施并认真落实，采取对号入座，逐条加以整改，做到整改一个销号一个，没整改到位决不销号，确保件件有落实，事事有回音，层层压实工作责任。

　?。ㄈ┫富桨?，明确任务。围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、腐败风险防控不到位4个方面10个问题，将问题逐一梳理，措施相对应，讨论印发了《市红十字会落实市委巡察反馈意见整改工作方案》和《市委巡察市红十字会反馈问题整改责任清单》，制定出了39条整改措施，把每项整改措施具体到每名分管领导、责任部室和责任人，系统地完善整改工作责任体系，真正做到各负其责，合力推进，确保取得成效。

　?。ㄋ模┓治鲈?，精准发力。3月9日班子召开专题民主生活会，班子成员紧紧围绕市委巡察反馈意见，紧扣整改主题，按照民主生活会方案和议程，主动认领问题，认真领会要求，仔细剖析原因，深挖问题根源，深入开展了批评和自我批评，每位成员端正态度，直奔主题，直言不讳，坦诚相见，对班子存在的问题、其他成员以及自身存在的问题进行了一次大排查、大扫除，互相进行了批评帮助，达到了沟通思想、消除隔阂、统一认识、促进整改的良好效果。

　　（五）注重督察，确保实效。按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，班子每月听取整改领导小组办公室的阶段性汇报，专题研究巡察过程中发现的问题；每月研究红十字会工作时，将巡察整改与各项业务工作一起部署、一起落实，与单位“转作风、抓落实”工作相结合，与履职尽责工作相结合；整改领导小组通过经常性督查、每周专题督办、每月阶段性汇报等措施，强化对整改工作的督促检查，紧扣节点，有效推进，确保整改落实工作的进度和实效。

　?。┣炕欤卣钩晒?。以巡察整改为契机，全面推进单位政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。注重以问题为导向，坚持立行立改、边巡边改、举一反三、标本兼治，切实把整改措施抓紧抓实抓到位，目前，39条整改措施已完成38项，1项仍在整改中。注重建章立制，通过对巡察反馈问题的深入分析，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，以制度管人、管权、管事、管物，从根本上堵塞漏洞、解决问题，目前新建制度12项。

　　二、具体整改落实情况

　?。ㄒ唬┘?ldquo;四个意识”不够自觉，党的领导弱化方面3个问题

　　1.党的领导弱化。一是在市委重视下，3月20日我会经批准设立了中共宜昌市红十字会党组，6月底党组成员任命到位，7月1日党组正式开展工作，进一步强化了党对红十字工作的领导。二是明确领导成员分工，2017年12月边巡边改中，制定了支委会成员工作分工，2018年1月新到位副会长1人，结合实际调整了领导成员工作分工，7月份党组成立后，立即修订印发了党组成员工作分工。三是制定完善了各项党内制度并严格执行，重点是“三重一大”事项决策、党内组织生活、聘用人员管理、机关纪律作风建设，7月份党组成立后，及时组织制定了党组议事规则，“三重一大”决策机制、党组会议制度、民主生活会制度和中心组学习制度。四是充分发挥党支部的战斗堡垒作用，在党员学习教育和日常管理上下功夫，丰富党员学习和活动形式、内容，定期开展交心谈心，切实加强党员干部思想政治工作，有效改进和提高机关党员干部干事创业精气神。

　　2.政治规矩纪律意识不强。一是强化干部党员政治规矩纪律意识教育，3月26日专题组织全体干部党员进行了《中国共产党章程》、《条例》《准则》学习，每名党员干部发言交流，撰写心得体会9篇；深入开展“转作风、抓落实”工作，学习通报14期，开展机关专项抽查2次；5月扎实开展党风廉政教育月活动，组织干部职工参加党纪法规测试3次，开展“党风廉政和红十字会公信力建设”专题讨论，撰写讨论材料8份。二是制定了《宜昌市红十字会重大事项请示报告制度》并严格遵照执行，规范单位请示报告的工作要求、程序和责任追究事项。及时向上级部门报告重大事项，按月向纪检组上报“两个责任”落实情况、“三重一大”事项以及执纪问责情况。

　　3.民主集中制原则执行不到位。一是修订完善了《市红十字会“三重一大”决策制度》并暂由支委会立即遵照执行，7月份党组成立后结合实际及时对制度进行了修订并由党组正式履行职责，由办公室负责建立单位“三重一大”登记台账，做好向干部职工的公示公开，纪检分管领导负责做好制度执行的全程监督，完善了党内决策程序、监督机制。二是完善支部委员会定期议事制度，每月召开一次支部委员会，7月份建立了党组每月会议制度，严格执行民主集中制，研究单位重点工作，集体讨论研究单位重大事项和重大决策。三是加大对单位“一把手”的监督力度，明确“一把手”不直管财务、人事，严格执行议事和决策事项中“一把手”末位发言制度，推进班子成员之间的互相监督，认真执行领导干部重大事项报告、年度述职述廉、民主测评和党务政务公开制度，畅通信访等渠道，接受党员群众日常监督。

　?。ǘ┗阕橹ㄉ枳サ牟焕危车慕ㄉ枞笔Х矫?span lang="EN-US">3个问题

　　1.党的组织生活不规范。一是3月27日组织党员干部对《党建基础工作规范》进行了集中学习，4月13日、16日先后2次召开支委会对《中共宜昌市红十字会支部委员会党务工作制度》进行了修订讨论，进一步细化完善支部党务工作制度。二是严格落实支部“三会一课”制度，制定了“三会一课”质控办法，严格按照程序和要求规范执行“三会一课”，确保时间、人员、内容、效果四落实，自巡察以来，单位召开支部党员会议2次，支部委员会及扩大会议15次，支部书记上党课1次，班子成员上党课2次，召开组织生活会1次，民主生活会1次，专题民主生活会1次。三是进一步规范支部发展党员工作程序，在党务管理制度中进一步细化党员发展相关细则，对以往党员发展不规范的问题，根据个人记录补齐了入党介绍人情况介绍、支部讨论意见等资料记录。四是严格按照上级党组织要求，按期开展党员民主评议、优秀党员评选，完善“五星党员”创评工作落实，1月份组织开展民主评议党员，七一前评选了优秀党员，并做好相关工作记录。

　　2.制度建设工作不扎实。一是制定完善党务工作制度，研究并修订了《支部委员会会议制度》、《支部委员会民主生活会制度》、《支部组织生活会制度》、《支部学习管理制度》、《支部党务管理工作制度》、《交心谈心制度》、《行政会议制度》、《重大事项请示报告制度》，进一步明确支部委员会、单位行政会职责。二是制定机关干部职工管理制度，制定了《外聘人员管理办法》并立即执行，加强对聘用人员的日常监督管理，严格执行目标考核和责任追究制度，组织开展了2017年度聘用人员年度考核和民主测评。三是制定完善单位接待工作制度，结合实际制定了市红十字会《商务接待管理办法》、《外宾接待管理办法》。四是制定红十字业务工作规范，制定了《人道救助实施办法》、《备灾仓库管理制度》、《救灾救助物资回访制度》、《志愿服务管理办法》、《志愿者招募管理制度》、《志愿者激励办法》，进一步规范业务管理。五是将整改期间修订和增补的12项工作制度，汇同原有工作制度共计45项制度汇编成《宜昌市红十字会机关管理工作制度》，印发至全体干部职工学习和执行。六是党组成立以后，立即组织修订了党组“三重一大”决策制度、党组议事规则、党组会议制度、民主生活会制度、中心组学习制度5项工作制度。

　?。?span lang="EN-US">.思想建设抓的不紧。一是修订完善了《支部学习管理制度》，将学习制度化、标准化、常态化，制定了2018年支部理论学习计划，明确了学习内容。二是夯实党员思想汇报制度，支部、领导和党员间坚持开展经常性思想汇报、交心谈心工作，定期了解党员干部职工的思想动态和基本情况，支委会上半年召开党员思想形势分析会2次,针对思想实际,研讨解决办法。三是组织机关干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，学习习近平总书记视察湖北重要讲话、传达学习全国“两会”、省委第十一次党代会、市委第六次党代会及系列全会精神，继续加强“两学一做”和党风、政纪、行风教育，支部主题党日活动定期开展，强化党员遵章守纪意识，引导党员发挥先锋模范作用。四是加强领导干部职工意识形态领域的教育引导，进一步增强政治鉴别力和敏锐性，支部2018年向党员推荐书籍2本，为干部职工征订学习资料7本，积极强化对时政和上级下发的文件、精神的学习，提高党员综合分析理解看待问题的能力。五是每次学习教育活动做到时间、人员、内容、效果四落实，由支部定期检查学习笔记和学习效果，学习情况在月度例会上进行点评通报，作为干部职工年度工作考核和党员评先创优的参考依据。

　?。ㄈ┞涫等娲友现蔚巢涣?，违反中央八项规定精神问题方面 2个问题

　　1.履行“一岗双责”不到位。一是制定了单位领导班子、各部室2018年“一岗双责”目标责任清单，进一步明确党员干部各自工作责任。二是制定了《市红十字会交心谈心制度》并严格执行，坚持领子班子成员之间、班子成员与分管部室负责人之间、党员与党员之间、党员与群众之间定期开展谈心、谈话，督促干部党员切实履行“一岗双责”到位。三是要求主要领导与其他班子成员、部室负责人、党员职工严格执行每年谈心谈话不少于4次，党员每年与机关干部职工交心谈心不少于2次，确保交心谈心制度落到实处。

　　2.执行中央八项规定精神不严。一是组织补学了《中国共产党纪律处分条例》、《关于五起违反中央八项规定精神典型案例的通报》。二是3月27日组织全体干部职工对《宜昌市落实中央八项规定精神具体办法》、宜昌市党政机关差旅费、培训费、公务接待、外宾接待、商务接待管理办法以及办公用房管理和有关津补贴发放规定进行了集中学习。上半年安排5人3批次参加了市财政财务管理、政府会计制度等专题培训。三是对违规报销差旅费、违规发放红十字应急救护培训讲课费、公务接待超标费用进行清退，由相关责任人清退费用2930元上缴至市财政巡察整改专户；对1笔外地考察报销差旅费缺考察方案的，由业务部室进行了补充完善；对部分接待外地爱心捐赠企业标准超标，由我会结合红十字会工作实际制定商务接待管理办法后进一步完善整改。四是3月中旬对单位部分办公用房进行了一次集中改造，按要求对超面积办公用房进行了隔断，严格规范配备干部职工办公用房。五是由单位负责人对2名财务责任人进行了严肃的批评教育谈话。六是结合红十字会募捐筹资、项目引进及对外合作工作实际研究制定了市红十字会商务接待、外宾接待管理办法，规范了接待范围、审批控制程序、执行标准等工作流程和细节。同时加强救护培训师资志愿队伍建设，依托志愿队伍开展红十字应急救护培训，杜绝红十字会工作人员领取讲课费的问题，单位研究决定自2018年4月1日起取消红十字应急救护培训收费。

　?。ㄋ模└芊缦辗揽夭坏轿?，制度执行不严方面 2个问题

　　1.腐败风险防控不到位。一是支部4月初重新组织相关部室进行了一次廉政风险点排查，针对救灾、救助、志愿者管理关键领域开展详细梳理，查找出7个风险点，制定了24条防控措施。二是研究制定了市红十字会《人道救助管理办法》，明确救助范围、对象、标准等具体管理细则，堵塞人道救助管理漏洞；制定了《备灾仓库管理制度》，完善备灾物资出入库管理机制，明确仓库管理员职责，堵塞物资收、存、发等方面管理漏洞；制定了《救灾救助物资回访制度》，建立完善救灾物资发放回访检查制度，合理确定回访比例，认真开展回访督查，堵塞物资发放后续监督漏洞。三是制定了市红十字会《志愿服务管理办法》、《志愿者招募管理制度》、《志愿者激励办法》，固化志愿队伍，优化志愿服务项目，强化志愿者登记注册、活动管理和激励表彰机制，将各类志愿活动纳入市红十字会统一管理，堵塞志愿活动中募集款物、安全保障等管理漏洞。

　　2.执行财经纪律不严。一是强化干部职工财经纪律教育培训，2018年多次对领导干部职工进行了相关财经法规、政策、纪律学习，安排相关人员参加业务知识培训。二是针对1处无产权房屋出租收入坐收坐支、违规使用的问题积极进行整改，2017年10月单位自查出问题后，立即召开专题会议研究，由相关责任人负责将违规资金清退至市财政局巡察整改专户，并将自查整改情况上报市纪委驻市卫计委纪检组，2017年12月，单位将此问题向市委第一巡察组进行了报告。三是严格按照国有资产管理相关规定立即纠正了该问题房屋不规范的出租行为，自2017年起与租户正式签订房屋出租合同，租金按周边市场价格计算，所收租金作为单位“其他收入”进帐国库纳入规范管理。同时单位以问题为导向，对照国有资产管理相关要求，2018年对全部出租房屋进行了自查清理规范，通过重新资产评估、协商谈判、重新签约等方式对6家租赁商户出租房屋进行了规范整改，纠正出租手续不规范、租金缴纳方式多样的问题，并按要求向财政部门进行备案。另有1家租户因租期过长，且房租已缴清，单位整改要求与其2次协商谈判无法达成一致，计划通过法律途径依法进行后期整改，目前已咨询律师筹备启动法律诉讼。四是对房屋出租资金违规使用事项，相关责任人在班子专题民主生活会上进行了深刻的批评和自我批评。

　　 三、坚持不懈持续整改，全面巩固整改工作成果

　　市红十字会整改落实工作目前虽然解决了一批突出问题，取得了一定成效，但持续整改的任务仍不能松懈，整改落实工作接下来由刚成立的会党组承担主体责任、负总责，会党组将进一步统一思想认识，进一步强化工作举措，不断深化，持续发力，持之以恒地推进持续整改，直到所有问题全部整改到位，坚决兑现巡察整改政治承诺，以整改成果引领、联系和指导工作实践，转化为发展动力，推进红十字事业发展。

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，把对标看齐作为持续整改的第一目标。进一步以整改为契机，牢固树立“四个意识”，学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记视察湖北重要讲话，深刻领会党中央、省委和市委全面从严治党的坚定立场和鲜明态度。夯实党建基础工作，充分发挥支部战斗堡垒作用，突出政治功能，强化服务功能，推动市红十字会更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。

　?。ǘ┩怀鲈鹑蔚５?，把抓常抓细作为持续整改的第一重点。持之以恒抓好持续整改，坚持力度不减、目标不变、标准不降，做到问题不解决坚决不放手，整改不到位坚决不收兵。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，对尚未完成的整改任务，盯紧盯牢，跟踪督办，确保按期完成整改任务。牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，细化主体责任清单，严肃党内政治生活，层层传导压力、逐级压实责任，切实推动从严治党向纵深发展。坚持把深入整改作为一项政治任务来抓，着力在抓常、抓细、抓长上出实招、下功夫，强力推进再整改、再攻坚，全面巩固整改成果。

　?。ㄈ┘岢智炕?，把从严治党作为持续整改的第一关键。坚持党要管党、从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争挺在最前面，紧扣重点、整改扩面，对不作为、慢作为、乱作为的行为下猛药、出重拳，深入推进“转作风、抓落实” 工作，对廉洁从政、作风建设等群众反映强烈的重点领域铁腕整治，对重点问题举一反三、一抓到底，切实为党风廉政建设做加法、做乘法，全面建设和打造“廉洁红十字会”。

　　（四）抓好统筹兼顾，把建章立制作为持续整改的第一任务。针对巡察发现问题，倒查制度缺陷，着眼于举一反三，查漏补缺、补齐短板，着眼于管长远、管根本，切实加强各项制度建设，建立长效机制。坚持抓当前和抓长远相结合，着力扩大整改成果，严防整改反弹回潮，切实放大“整改红利”。对需要长期坚持、尚未完成整改项目，将强化工作措施，坚持专班不撤、责任不变、力度不减，持续深入推进整改，确保有人抓、不落空、见实效，切实以扎实的整改成果向市委交上一份满意答卷，为红十字会各项工作提供有力保障。

　?。ㄎ澹┣炕囊欤崖闹熬≡鹱魑中牡牡谝灰?。把持续整改与市红十字会制度建设结合起来。进一步完善党组和机关各项制度，以制度管人、管权、管事、管物。与自觉接受监督结合起来，让监督的渠道更多、信息更通、手段更实、效果更好，建设阳光红会，廉洁红会。与当前重点工作结合起来。进一步理清工作思路，完善工作措施，继续“打造一个品牌（博爱宜昌）、建设五个体系（组织体系、工作体系、文化体系、治理体系、保障体系）、实施五个工程（红十字救援救助工程、生命关爱工程、志愿服务工程、人道传播工程、组织建设工程）”，推动全市红十字事业再上新台阶，为宜昌经济快速发展作出积极贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向市红十字会进行反映。联系电话：0717-6564285，通讯地址：湖北省宜昌市伍家岗区桔城路7号市红十字会办公室，邮政编码：443001，邮箱：308009317@qq.com。

　　

中共宜昌市红十字会党组

　　2018年8月8日