中共宜昌市红十字会党组关于七届市委第五轮巡察集中整改进展情况的通报

　　根据市委巡察工作统一部署，2023年11月8日至12月8日，市委第二巡察组对市红十字会党组开展了常规巡察。2024年1月11日，市委巡察组向市红十字会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是切实提高站位抓整改。市红十字会把巡察整改作为坚持“两个确立”、做到“两个维护”的重要检验，作为一次自我革命的重要契机，及时召开专题会议对巡察整改工作进行研究安排，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习党中央、省委、市委关于巡视巡察新精神、新要求，严肃认真的召开班子专题民主生活会深入检视剖析，统一思想认识，明确整改方向，着力推进整改。

　　二是压紧压实责任抓整改。市红十字会成立了整改工作领导小组，研究印发了《市红十字会党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，强化整改落实工作领导。党组每月听取整改领导小组的阶段性汇报，专题研究巡察指出的问题。整改领导小组通过经常性督查、每周专题督办、每月阶段性汇报等措施，坚持较真碰硬、压实责任，强化对整改工作的督促检查，确保了整改落实的进度和实效。

　　三是坚持标本兼治抓整改。坚持立行立改、举一反三、标本兼治，从体制机制、监督管理和工作作风上找原因，从完善制度、堵塞漏洞上找办法。市委巡察反馈意见以来，党组围绕巡察反馈的7个方面24个问题，将问题逐一梳理，措施相对应，具体到责任领导、责任部室和责任人，明确整改时限，确保了条条整改、件件落实?；晟浦贫忍逑?，建立完善制度15项。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“市红十字会党组推进完善红十字会内部治理结构有差距”问题

　　整改情况：一是主动加强向市委、市政府及市委组织部、市委编办请示汇报，积极争取领导和支持，努力推进市、县两级红十字会全部配备专职副监事长，落实“专兼挂”相结合的红十字工作队伍。截止目前，9个县级红十字会专职副监事长已配备到位，市红十字会和4个城区红十字会已核定了专职副监事长职数，人员配备已纳入各地机构改革统筹考虑。截止目前，市红十字会和7个县级红十字会已配备挂职领导班子成员，6个县级红十字会挂职领导班子成员已由组织部门纳入各地群团专兼挂统筹安排。二是将“深入推进红十字会改革，进一步理顺市、县级红十字会管理体制，配备到位专职副监事长，完善挂职领导班子成员，打造‘专兼挂’相结合的红十字工作队伍”列入全市红十字会2024年工作要点，纳入对县级红十字会年度目标管理重要内容，督促尽快整改落实到位。

　　2.关于“推进信息公开不够到位”问题

　　整改情况：一是自2024年1月起每月向社会公示公开接收捐赠款物及使用情况。二是修订印发了《宜昌市红十字会捐赠工作管理办法》和《宜昌市红十字会信息公开制度》，进一步明确捐赠款物的相关公示公开要求并严格执行，明确了工作专班及人员职责，推进红十字信息公开，做好公信力建设。

　　3.关于“多媒体募捐箱公益性彰显不足”问题

　　整改情况：立即督促红十字多媒体募捐箱广告维护公司在所有点位募捐箱上投放并循环播放习近平总书记关于红十字工作的重要讲话和指示批示精神、“三献”知识、红十字精神等宣传内容，增强公益性。市红十字会进行随机抽查，确保落实到位。

　　4.关于“市红十字会推进红十字志愿服务队建设不到位”问题

　　整改情况：一是新修订《宜昌市红十字志愿服务管理办法》，新制定《宜昌市红十字应急救援志愿服务队管理办法》。二是组织召开了2024年市红十字会志愿服务工作座谈会，就年度志愿服务工作进行安排部署，面向会直属志愿服务队开展了志愿服务项目征集，引导、激励志愿队伍常态化开展红十字志愿服务活动。三是督促相关县市区落实省红十字会按专业、分领域组建五类专业化志愿服务队工作要求。宜都市、当阳市、西陵区、猇亭区已成立水上救援志愿服务队；猇亭区已成立“三献”志愿服务队；宜都市、西陵区红十字会已成立人道传播志愿服务队。

　　5.关于“应急救援能力有不足”问题

　　整改情况：一是与宜昌粮食集团有限公司签订战略合作协议，应急状况下免费提供2000平方米的鄂西南应急物资保障中心仓库作为市红十字会应急物资储备库。二是自2020年积极筹备市红十字会日常备灾救灾物资储备库项目建设，已完成5层框架结构建筑面积3200平方米的项目规划设计，现待落实相关项目资金实施建设。三是督促县级红十字会结合实际做好物资储备库建设。截止目前，13个县市区均已自建或联合当地机关事务局、应急管理局、卫健局建立了红十字会物资储备库。

　　6.关于“救灾物资储备短缺”问题

　　整改情况：一是积极加强对上争取和社会募集，有效扩大物资储备库备灾救灾物资。2024年争取省红十字会支持，入库总价值9.38万元的夏用赈灾家庭箱335份。二是与宜昌国贸超市签订战略合作协议，遇到灾情时根据市红十字会需要随时提供所需应急救灾物资。

　　7.关于“推进应急救护培训有差距”问题

　　整改情况：一是持续大力推进应急救护培训“七进”（进学校、进机关、进社区、进农村、进企业、进军营、进楼栋），2023年完成救护员培训2.57万人，普及性培训13.4万人次，培训完成率位居全省第一。其中完成“楼栋救护员”培训8980名，开展“救护培训·机关先行”活动培训市直机关初级救护员548名。2024年重点深入推进救护培训“进家庭”“进学校”“进农村”“进企业”，计划新培训救护员1.2万人，开展普及性培训10万人次。二是2024年5月已举办1期应急救护师资培训班，新培养及复训救护师资63名，提升师资队伍的水平能力。组织全市红十字会师资在总会救护培训网上进行年度注册和考核，对教学情况进行网上录入，强化师资队伍管理。三是主动对上争取项目资金和培训教具器材支持，2024年争取到总会、省会救护培训教具器材支持1批价值7.56万元，有效加强应急救护培训工作保障。

　　8.关于“市红十字会加强人体器官捐献协调员队伍建设有不足”问题

　　整改情况：一是组织业务部室相关人员和市红十字会人体器官捐献协调员对《人体器官捐献协调员管理办法》进行学习。二是2024年积极争取到省人体器官捐献管理中心协调员培训名额2名。三是2024年2月联合市卫健委下发《关于成立宜昌市人体器官捐献办公室的通知》，健全了联合管理工作机制。督促指导各县级红十字会参照文件建立健全完善人体器官捐献组织机构和工作机制。截止目前，11个县市区已成立本级人体器官捐献管理办公室，2个县市区已明确专人负责此项工作。

　　9.关于“重点工作安排部署不到位”问题

　　整改情况：一是进一步落实全面从严治党主体责任。2024年3月7日党组专题研究全面从严治党工作，与驻市卫健委纪检监察组共商党风廉政建设工作，研究讨论了2024年党风廉政建设工作要点，开展了党风廉政风险点排查。将深入推进全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作，大力开展“清廉红会”建设纳入年度工作要点重要内容，与红十字会年度业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。3月21日组织召开了市红十字会七届四次理事会、监事会暨2024年全市红十字系统党建和党风廉政建设工作会，通报2023年度监事会监督工作情况及2024年度工作安排，邀请驻在纪检监察组领导作党风廉政建设工作专题辅导和讲话，就2024年全系统党建和党风廉政建设工作作全面部署。二是认真开展党纪学习教育，将深化干部职工纪律教育，加强机关廉洁文化建设，加大警示教育力度，组织党风廉政知识测试，开展廉政提醒谈话等纳入活动重点内容。

　　10.关于“关键岗位廉政风险防控不到位”问题

　　整改情况：一是2024年2月下旬至3月上旬，组织机关各部室、直属事业单位开展了一次岗位廉政风险点全面排查，查找廉政风险点9个，制定完善风险防控措施15条。二是坚持每年开展一次重点岗位廉政风险点排查梳理工作，根据工作需要及时更新、完善、落实相关风险防控措施。

　　11.关于“对班子成员教育管理有欠缺”问题

　　整改情况：2024年2月6日由主要负责人与相关班子成员补充进行了谈心谈话，了解其近期思想动态，开展提醒教育，督促履行好“一岗双责”责任。

　　12.关于“督促班子成员履行‘一岗双责’有不足”问题

　　整改情况：督促党组成员认真履行“一岗双责”，严格落实干部选拔任用任前谈话制度。2024年3月25日督促相关班子成员与市红十字服务中心副主任补充进行了任前廉政谈话，开展廉政提醒教育。

　　13.关于“派驻纪检监察组落实监督责任不扎实”问题

　　整改情况：2024年，纪检监察组与党组共商党风廉政建设和反腐败工作1次。2024年3月21日，纪检监察组组长在市红十字会七届四次理事会、监事会暨2024年全市红十字系统党建和党风廉政建设工作会上为全市红十字系统作党风廉政建设工作专题辅导和讲话。

　　14.关于“内部采购制度缺失”问题

　　整改情况：一是新制定了《宜昌市红十字会自行采购管理实施细则》，完善了单位内部自行采购方式、流程，规范采购行为。二是通过制度修订过程中面向机关和直属事业单位全体干部职工征求意见建议，开展集体学习讨论，对干部职工进行了系统的采购知识培训，有效提升了各采购部室、经办人的采购业务水平和执行能力。

　　15.关于“部门采购不规范”问题

　　整改情况：组织机关及直属事业单位全体干部职工开展了财务制度和采购制度相关知识专题培训，对相关经办部室采购资料的收集、整理、归档作明确要求，进一步增强今后工作的细致性、规范性。

　　16.关于“捐赠款物登记管理缺失”问题

　　整改情况：一是落实责任领导、组织专人专班，逐笔核清2018年至2022年接收的捐赠款物有关情况，分门别类结合实际采取补充公允价值证明、补齐财务凭证附件等方式进行了完善，对因特殊原因无法补齐相关附件资料的，进行补充登记造册，建立专门台账记录，并备注情况说明。二是修订印发了《宜昌市红十字会捐赠工作管理办法》，明确对无法可靠计量公允价值的捐赠物资登记入账方式及公示公开方式，并在今后工作中严格执行。

　　17.关于“捐赠票据使用管理不规范”问题

　　整改情况：一是落实责任领导、组织专人专班，通过查找捐赠档案和财务凭证、联系捐赠人等方式对相关捐赠物资开具捐赠票据不规范问题逐笔梳理分析原因，核实处理。对属于作废票据的，目前已按规定退回核销；对能够补充公允价值证明的采取查找相关原始资料、联系捐赠人、查询市场价格等方式补充完善了公允价值证明资料；对目前无法补充公允价值证明的联系捐赠人作情况说明，并建立专门台账，分别注明情况和原因。二是针对有关特殊情况，参照《中国红十字会物资捐赠指南（试行）》，经党组研究修订印发了《宜昌市红十字会捐赠工作管理办法》，明确今后捐赠物资无公允价值证明的开票方式，进一步统一规范捐赠票据使用管理。三是在市红十字会捐赠款物台账上增加是否开具票据列及未开票原因记录列，明确记录票据开立情况，完善捐赠款物台账。

　　18.关于“资产管理不到位”问题

　　整改情况：一是组织资产管理相关部室及责任人员开展了国有资产管理相关政策法规学习。二是主动征求市财政、审计部门整改落实意见，多次书面函告和约谈占用我单位场地的相关国企负责人，催收应缴场地占用费。根据推进情况经会党组研究决定拟通过法律途径解决，目前已提起诉讼，将于近期开庭审理，相关问题将依据法院判决结果落实整改。

　　19.关于“市红十字会党组策划和推进重点募捐项目用力不够”问题

　　整改情况：一是精心谋划募捐活动。2023年全系统募集款物8813万元，在全省市州名列第三，创建会以来历史记录。2024年加强统筹谋划和对下指导，隆重举办宜昌市“红十字博爱周”暨“5.8人道公益日”活动启动仪式和集中捐赠仪式，重点围绕救在身边、人道救助等方面精心谋划项目，积极发动社会各界共同支持参与红十字公益活动。二是加大宣传力度。2023年以世界红十字日、世界献血者日、防灾减灾日等重要节日为契机，开展主题宣传，强化社会宣传，突出典型宣传。2024年将进一步加大宣传力度，组织开展全系统“群众身边的红十字会”集中宣传展示活动，进一步扩大红十字会社会影响。三是加大非定向捐赠引导力度。引导社会捐赠聚焦困难群众期盼，开展“六助一送”（助学、助医、助贫、助困、助老、助残和“博爱送万家”）人道公益捐赠。2024年来市本级已募集捐赠款物1194万元，其中非定向捐赠837.34万元，占比70.13%。四是加大对市红十字会网站、“博爱宜昌”微信公众号宣传推介力度，持续扩大关注度和知晓率，推进群众通过网络捐赠服务?？榻锌旖荨⒈憷木柙?。

　　20.关于“党组议事决策不规范”问题

　　整改情况：一是研究修订了党组议事规则和“三重一大”决策制度。二是党组严格按照新修订的制度执行党组议事和“三重一大”决策。三是单位聘请了常年法律顾问，对“三重一大”决策事项加强事前酝酿、沟通、风险研判评估以及法律顾问意见征求，确保决策的科学性、合理性和合法性。四是党组研究决定按程序变更了市红十字服务中心法定代表人，纠正了由市红十字会机关干部兼任问题。

　　21.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题

　　整改情况：一是党组组织学习了宜昌市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则、网络意识形态工作责任制实施细则和理论学习中心组学习办法，进一步明确班子主体责任、主要负责人“第一责任人”责任和班子成员、责任部室“一岗双责”责任。二是党组严格落实意识形态工作责任制，坚持每半年专题研究意识形态工作，每季度开展意识形态工作分析研判。制定了《宜昌市红十字会意识形态工作制度》，修订了《中共宜昌市红十字会党组理论学习中心组学习管理制度》《宜昌市红十字会信息公开制度（试行）》并抓好严格执行。三是党组坚持每年将落实意识形态工作责任情况纳入班子及班子成员民主生活会和年度述职述廉报告内容，纳入党组、支部工作责任，纳入中心组学习内容，纳入年度红十字会工作要点和机关党建工作要点，纳入党员干部目标管理。

　　22.关于“干部选任不规范”问题

　　整改情况：一是党组组织学习了党政领导干部选拔任用工作相关制度与流程。二是组织干部人事管理负责同志认真学习了《宜昌市公务员职务与职级并行制度实施方案》。党组书记与分管组织人事班子成员、分管领导与干部人事管理负责同志分别进行了提醒谈话。三是修订印发了党组议事规则、“三重一大”决策制度，制定《宜昌市红十字会机关干部管理及选拔任用工作流程》，明确干部选拔任用工作中相关回避要求并在今后严格执行。

　　23.关于“干部配备不及时”问题

　　整改情况：一是加强干部队伍建设，落实干部成长帮带制度，制定印发了《宜昌市红十字会关于建立中青年干部成长帮带制度的工作方案》，明确班子成员分别帮带中青年干部，促进干部健康成长。二是加强干部教育培训，利用党组中心组学习、支部主题党日活动等方式组织机关干部集中学习，组织中青年干部参加市直单位（卫健领域）中青年干部组团式培训学习。三是持续加强干部培养，为干部配备创造条件。

　　24.关于“审计反馈问题整改不到位”问题

　　整改情况：一是组织相关责任人员对预算法及相关制度进行了学习，选派多人参加了市财政局会计制度、财务管理、内控管理、政府采购相关业务培训。二是加强单位预算收支管理，修订完善了《宜昌市红十字会财务管理制度》和《宜昌市红十字会财务开支实施细则》，加强研究谋划，科学编制2024年部门预算，规范预算资金收支使用。

　　三、下一步工作打算

　　一是持之以恒扛牢政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委关于巡察整改工作的安排部署，深入学习贯彻党的二十大精神以及全国、省、市“两会”精神，进一步提高政治站位，把做好巡察整改“后半篇文章”作为重大政治任务，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在市红十字会落地生根。

　　二是纵深推进巡察问题整改。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对仍需持续推进的整改任务，紧盯不放、一抓到底，夯实责任，坚持“当下改”与“长久立”相结合，把解决具体问题与推进制度建设相结合，确保巡察整改取得实效。

　　三是深化巡察整改成果运用。坚持举一反三、标本兼治，立足全局建立健全一批管长远、治根本的制度机制。深化巡察成果运用，着力促进红十字事业高质量发展，让广大人民群众切实感受到市红十字会巡察整改带来的新变化、新气象，努力推动市红十字会更好发挥党和政府在人道领域的桥梁纽带作用，积极为“加快建设长江大?；さ浞冻鞘?，打造世界级宜昌”贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月9日至8月7日。联系方式：电话0717-6564285（工作日8:30-17:30）；通讯地址：宜昌市伍家岗区桔城路7号，邮政编码：443003；电子邮箱：redcrossyc@163.com。

 

　　中共宜昌市红十字会党组
2024年7月9日